Активность = (Число проголосовавших / Общее число избирателей) * 100%
Активность в N = (15 000 / 22 000) * 100% ≈ 0,6818 * 100% ≈ 68,18%.
Активность в M = (21 000 / 31 000) * 100% ≈ 0,6774 * 100% ≈ 67,74%.
68,18% (город N) > 67,74% (город M).
Ответ: Избиратели в городе N активнее.