Масштаб карты 1:400 000 означает, что 1 см на карте соответствует 400 000 см на местности.
Сначала переведем расстояние на местности в сантиметры:
12.8 км = 12.8 * 1000 м = 12800 м = 12800 * 100 см = 1 280 000 см
Теперь найдем расстояние на карте:
$$\frac{1}{400000} = \frac{x}{1280000}$$
$$x = \frac{1280000}{400000} = \frac{128}{40} = \frac{32}{10} = 3.2$$ см
**Ответ: 3.2 см**