Всего спортсменов: 13 (Россия) + 2 (Норвегия) + 5 (Швеция) = 20
Спортсменов не из России: 2 (Норвегия) + 5 (Швеция) = 7
Вероятность того, что первым будет стартовать спортсмен не из России, равна отношению количества спортсменов не из России к общему количеству спортсменов.
$$P = \frac{\text{Количество спортсменов не из России}}{\text{Общее количество спортсменов}}$$ $$P = \frac{7}{20} = 0.35$$
Ответ: 0.35