Это означает, что новгородцы сами выбирали князя, который должен был управлять их землей. Они получили право не только выбирать князя, но и заключать с ним договор, который определял его обязанности и права, а также права самого Новгорода. Князь становился зависим от воли горожан.
Ответ: Новгородцы сами выбирали князя и заключали с ним договор.