Сначала найдем скорость поезда:
$$v_{поезда} = \frac{28 \text{ км}}{5 \text{ ч}} = 5.6 \frac{\text{км}}{\text{ч}}$$.
Так как скорость поезда в 3 раза меньше скорости вертолета, то скорость вертолета в 3 раза больше скорости поезда:
$$v_{вертолета} = 3 \cdot 5.6 \frac{\text{км}}{\text{ч}} = 16.8 \frac{\text{км}}{\text{ч}}$$.
Ответ: 16.8 км/ч.