Ответ:
До Николая I самодержцы обходились обычными органами, поскольку:
Российская империя еще не достигла такого уровня бюрократизации и централизации власти.
После восстания декабристов и в свете европейских революционных событий, Николай I ощутил острую потребность в эффективном политическом контроле и защите самодержавия от внутренних угроз.
III Отделение стало инструментом для усиления личной власти императора, позволяя ему получать объективную информацию о происходящем в стране, минуя громоздкие и коррумпированные министерства.