Используем формулу косинуса разности двух углов: \( \cos(\alpha - \beta) = \cos\alpha \cos\beta + \sin\alpha \sin\beta \).
В данном выражении \( \alpha = -23^{\circ} \) и \( \beta = 37^{\circ} \).
Тогда выражение в скобках равно: \( \cos(-23^{\circ} - 37^{\circ}) = \cos(-60^{\circ}) \).
Так как косинус — чётная функция, \( \cos(-60^{\circ}) = \cos(60^{\circ}) \).
Значение \( \cos(60^{\circ}) = \frac{1}{2} \).
Теперь вычислим значение всего выражения: \( 28 \cdot \frac{1}{2} = 14 \).
Ответ: 14