Пусть \( \angle ABC = 28^{\circ} \). Так как треугольник \(ABC\) равнобедренный с основанием \(AC\), то \( \angle BAC = \angle BCA \). Тогда \( \angle BAC = \angle BCA = (180^{\circ} - 28^{\circ})/2 = 76^{\circ} \).
Так как \(AD = AC\), треугольник \(ADC\) также равнобедренный. Значит, \( \angle ADC = \angle ACD \).
\( \angle DAC = 180^{\circ} - \angle BAC = 180^{\circ} - 76^{\circ} = 104^{\circ} \).
Следовательно, \( \angle ADC = (180^{\circ} - 104^{\circ})/2 = 38^{\circ} \).
Ответ: \( \angle ADC = 38^{\circ} \).