Сравним дроби \( \frac{28}{39} \) и \( \frac{4}{3} \). Дробь \( \frac{28}{39} \) является правильной, так как её числитель \( 28 \) меньше знаменателя \( 39 \), а значит, эта дробь меньше 1. Дробь \( \frac{4}{3} \) является неправильной, так как её числитель \( 4 \) больше знаменателя \( 3 \), а значит, эта дробь больше 1. Таким образом, \( \frac{28}{39} < \frac{4}{3} \).
Ответ: \( \frac{28}{39} < \frac{4}{3} \)