Автор считает, что политическому и экономическому развитию города, которому посвящен текст, мешали постоянные набеги кочевников.

Этот вариант может быть верным, если в тексте описываются проблемы, с которыми сталкивался город из-за набегов кочевников. Например, для городов южной Руси это было актуально.