Ответ:

Всего малышей: 12.
Принесли ведерко и совочек: 12 - 9 = 3 малыша.
Принесли совочек, но забыли ведерко: 2 малыша.
Разница: 3 - 2 = 1.
Тех, кто принёс ведерко, на 1 меньше.