Ответ:

Правильный вариант: 1. При вынужденной остановке на железнодорожном переезде водитель должен немедленно высадить пассажиров и принять меры для освобождения переезда.

Отправлять людей вдоль путей для подачи сигнала остановки необходимо, если транспортное средство не удаётся убрать с переезда. Поэтому это не первое действие.