Ответ:
По смыслу речь идёт о Древнем Египте и устройстве его государства. Подходящие заполнения:
Правители Египта стремились устроить свое управление по примеру более развитого Шумера. Глава государства, который именовался фараоном, управлял страной, опираясь на чиновничий совет и многочисленных писцов.
