Бумажный пакет. Исходное словосочетание 'пакет из бумаги' построено на основе управления (существительное + существительное с предлогом). Заменяем на согласование (прилагательное + существительное). 'Бумажный пакет' - прилагательное 'бумажный' согласуется с существительным 'пакет' в роде, числе и падеже.