Решим уравнение по шагам:
1. Умножим обе части уравнения на 10, чтобы избавиться от деления:
\[
(40 \cdot x) : 10 \cdot 10 = 28 \cdot 10
\]
\[
40 \cdot x = 280
\]
2. Теперь разделим обе части уравнения на 40, чтобы найти значение x:
\[
\frac{40 \cdot x}{40} = \frac{280}{40}
\]
\[
x = 7
\]
Ответ: x = 7