Это задание на выбор модального глагола 'must' (должен) или 'mustn't' (не должен). Фраза 'throw rubbish in the bin' означает 'выбрасывать мусор в урну'. В данном контексте это правило или запрет.
В предложении 'You ____ throw rubbish in the bin.' речь идет о запрете выбрасывать мусор где попало, поэтому используется 'mustn't'.
Правильный вариант: mustn't.