Ответ:

С 1932 года паспорта выдавали преимущественно жителям городов. Большинство колхозников паспортов не имело, поэтому для свободного выезда из деревни им требовалось разрешение.

Ответ: им не выдавали паспортов, и они не могли свободно уехать из деревни.