Вопрос 4. Главой администрации Н-ской области издано постановление о реформе библиотечного дела на территории области. Главам муниципальных районов поручается в месячный срок провести реорганизацию всех библиотек области. Можно ли данное постановление реализовать на практике? Дайте развернутый ответ. Варианты: 1) Да, можно. Для этого и существуют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (министерства, департаменты и др.). 2) Нет, нельзя. Данный вопрос находится в компетенции органов местного самоуправления. Глава администрации Н-ской области вправе издавать постановление о реформе только государственных библиотек регионального уровня. 3) Да, можно. Данное постановление можно реализовать на практике при условии принятия соответствующих постановлений в муниципальных образованиях области.

Правильный вариант: 2.

Библиотеки, учреждённые муниципальным образованием, относятся к муниципальной собственности и находятся в ведении органов местного самоуправления. Решение об их реорганизации принимается уполномоченным муниципальным органом в порядке, установленном законом и уставом муниципального образования.

Глава администрации области не вправе своим постановлением непосредственно обязать глав муниципальных районов реорганизовать все муниципальные библиотеки. Региональные органы власти могут принимать решения в отношении учреждений, находящихся в собственности субъекта РФ, а также действовать в пределах переданных им полномочий. Поэтому постановление в описанной формулировке не может быть реализовано как обязательное распоряжение о реорганизации муниципальных библиотек.

Муниципалитеты могут самостоятельно принять соответствующие решения, если сочтут их необходимыми и соблюдут установленную процедуру; это не превращает постановление главы области в обязательное для них указание.