Суть вопроса «Что производить?» заключается в определении того, какие товары и услуги наиболее востребованы обществом и могут быть произведены с наибольшей эффективностью, учитывая ограниченность ресурсов. Экономика должна решить, какие потребности следует удовлетворять в первую очередь.