Укажите, каковы были полномочия земских начальников.

В изображении представлен вопрос, но не предоставлено информации о полномочиях земских начальников. Таким образом, я не могу дать конкретный ответ на этот вопрос. Чтобы ответить на данный вопрос, мне понадобится дополнительная информация.