Глагол 'tried' в данном контексте может использоваться с инфинитивом ('to make') для обозначения попытки совершить действие, или с герундием ('making') для обозначения эксперимента или пробы чего-либо. Учитывая фразу 'tried ... the punishment more precisely fit the crime', где речь идет о попытке заставить наказание более точно соответствовать преступлению, наиболее подходящей конструкцией является 'tried to make'.
Ответ: c. to make