Сперанский также в 1809 г. подготовил проект «Уложения Правительствующего сената». Исходя из идеи разделения властей, он предлагал разделить Сенат на Правительствующий сенат (ведающий вопросами местного управления) и Сенат судебный (высший судебный орган, контролирующий все судебные учреждения страны).