Ответ:
Смысл понятия «земства» – это выборные органы местного самоуправления в уездах и губерниях Российской империи, которые были созданы по Земской реформе 1864 года. Они занимались решением местных хозяйственных вопросов, таких как здравоохранение, образование, строительство дорог и местное страхование.
Исторический факт, конкретизирующий данное понятие: Земства открывали и содержали начальные школы (земские школы) и больницы (земские больницы), что значительно способствовало повышению грамотности и улучшению медицинского обслуживания сельского населения России.