Ответ:

  1. Послание было написано в связи с переговорами представителей США и Великобритании с немецким командованием в Швейцарии о капитуляции немецких войск в Италии. Советское руководство возражало против исключения СССР из этих контактов.
  2. Сталин считал, что союзники должны действовать открыто и предоставлять друг другу равные возможности участвовать в обсуждении общих вопросов. По его мнению, отказ допустить советских представителей к встрече с немцами мог вызвать взаимные подозрения, тогда как равноправное участие союзников помогало их избежать.