Ответ:
Пётр I не издал указ о переносе столицы из Москвы в Петербург, потому что он, вероятно, не хотел насильственно и резко разрывать с московскими традициями и вызывать ещё большее недовольство у консервативного боярства и духовенства. Фактический перенос столицы был осуществлён постепенно путём перевода центральных органов власти (Сенат, Коллегии) и двора в Петербург в 1712–1714 гг., что было более мягким и политически выгодным решением.