Ответ:
Слова А.И. Герцена объясняются тем, что в условиях цензуры и отсутствия политических свобод в России литература становилась единственной общедоступной и относительно безопасной площадкой для обсуждения острых социальных проблем, выражения протеста против несправедливости, а также для морально-нравственного воспитания и пробуждения общественной мысли — то есть брала на себя функции, которые в свободных странах выполняют парламент, пресса и публичные выступления.