О каком деянии этого правителя сказано в тексте? Каким было отношение этого правителя к подданным?

Государь Ши-Хуан объединил Поднебесную, что указывает на его стремление к централизации государства. Однако его отношение к подданным основывалось на страхе и наказаниях, что внушало им трепет.