Необязательным органом местного самоуправления является ...

Решение:

В соответствии с законодательством Российской Федерации, не все органы местного самоуправления являются обязательными. Некоторые из них могут создаваться по решению местного сообщества или не формироваться вовсе.

Проанализируем предложенные варианты:

• представительный орган муниципального образования: Обычно является обязательным, так как представляет интересы населения.
• местная администрация: Как правило, является исполнительным органом и создается для решения текущих вопросов местного значения.
• контрольно-счетный орган муниципального образования: Создается для осуществления контроля за исполнением местного бюджета, его обязательность может варьироваться в зависимости от устава и размера муниципального образования.
• глава муниципального образования: Часто является выборной должностью и выполняет представительские и руководящие функции.

В контексте вопроса об необязательных органах, контрольно-счетный орган может быть отнесен к таковым, если его создание не предусмотрено законодательством для всех муниципальных образований или если оно зависит от решения местных властей.

Однако, наиболее общим пониманием является то, что глава муниципального образования может не являться исполнительным органом, а его функции могут быть распределены иначе, делая его не во всех случаях обязательным в том же смысле, что и представительный орган или администрация.

Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ, одним из способов организации местного самоуправления является создание представительного органа и главы муниципального образования. Местная администрация может формироваться как выборным главой, так и представительным органом. Контрольно-счетный орган не всегда является обязательным для всех видов муниципальных образований (например, для сельских поселений с численностью населения менее 1000 человек).

Таким образом, глава муниципального образования, чьи функции могут быть совмещены с функциями главы администрации, или контрольно-счетный орган, создание которого зависит от типа и размера МО, могут считаться необязательными в некоторых случаях.

Без точного контекста законодательства или устава конкретного муниципального образования, выбор может быть неоднозначным. Однако, если исходить из общей структуры, то контрольно-счетный орган часто не является обязательным для малых форм местного самоуправления.

Рассмотрим наиболее распространенную трактовку, где обязательными являются представительный орган и глава МО (который может быть и главой администрации). Местная администрация как орган, исполняющий решения, также часто предполагается. Контрольно-счетный орган может быть создан, но не является абсолютным для всех.

Выбирая из предложенных вариантов, и учитывая, что глава МО часто является обязательным, а местная администрация — исполнительным органом, контрольно-счетный орган чаще всего упоминается как потенциально необязательный элемент в зависимости от статуса МО.

Ответ: контрольно-счетный орган муниципального образования.