Периметр прямоугольника равен удвоенной сумме его длины и ширины.
Ширина прямоугольника равна длине минус 9 дм: $$28 ext{ дм} - 9 ext{ дм} = 19 ext{ дм}$$.
$$P = 2 cdot (a + b) = 2 cdot (28 ext{ дм} + 19 ext{ дм}) = 2 cdot 47 ext{ дм} = 94 ext{ дм}$$
Ответ: 94 дм