Можно ли считать, что данный указ был принят не только в интересах помещиков, но и в интересах государства? Ответ аргументируйте.

Считать, что данный указ был принят в интересах государства, можно. Аргументация: Государство решало две задачи: укрепление власти помещиков (что было опорой абсолютизма) и заселение Сибири рабочими руками без прямых финансовых затрат (ссылка крестьян была бесплатной), поскольку Сибирь нуждалась в работниках для развития.