Каковы были причины слабого развития начального и среднего образования?

Причины слабого развития начального и среднего образования заключались в том, что в России XIX века не было 100%-й грамотности населения. Для открытия уездных училищ возникали трудности, связанные с материальным обеспечением и необходимостью содержать приходское училище. Кроме того, существовали проблемы с получением квалифицированных учителей.