Какие две из приведенных ниже фраз имеют одинаковый смысл?

Решение:

Рассмотрим значения фраз:

1. Держать нос по ветру — быть дальновидным, предугадывать события, действовать соответственно обстановке.
2. Пустой мешок не стоит — бессмысленный, не имеющий значения (связано со значением слова 'стоять' как 'иметь значение').
3. Трое докторов не лучше одного — коллективная работа может быть менее эффективной, чем работа одного специалиста.
4. Не все то золото, что блестит — внешность обманчива, не всё то, что кажется хорошим, таковым является на самом деле.
5. У семи нянек дитя без глазу — при большом количестве исполнителей работа выполняется плохо.

Фразы 2 и 4 имеют схожий смысл, оба указывают на обманчивость внешнего вида или названия, когда суть иная.

Ответ: 2 и 4.