В данном случае нужно выбрать вариант, который грамматически и по смыслу завершает предложение.
Наиболее подходящие варианты - commit и break the law. В зависимости от контекста, можно сказать:
He told the judge he did not mean to commit [a crime].
He told the judge he did not mean to break the law.
Однако, если подразумевается, что он не хотел нарушать закон, то break the law является более прямым и частым выражением. Если он не хотел совершать какое-либо действие (например, преступление), то commit подходит.
Без дополнительного контекста, оба варианта логичны, но break the law является более общим ответом, который подходит в большинстве случаев.
Ответ: commit, break the law