В Прибалтике, Эстляндии и Лифляндии сохраняли свои привилегии и права до последней четверти XVIII века. В городах, таких как Ревель (Таллин), управляли российские генерал-губернаторы, но действовало местное право, основанное на шведских законах и обычаях.
В управлении продолжали участвовать местные немецкие дворяне, которые занимали должности и избирали должностных лиц. Судебная и полицейская власть находилась в руках городских магистратов, где также преобладали немцы.