Всего спортсменов: 11 (Норвегия) + 6 (Австрия) + 3 (Швеция) = 20 спортсменов.
Спортсменов не из Норвегии: 6 (Австрия) + 3 (Швеция) = 9 спортсменов.
Вероятность того, что первым будет стартовать спортсмен не из Норвегии, равна отношению количества спортсменов не из Норвегии к общему количеству спортсменов:
$$ P = \frac{9}{20} = 0,45 $$
Ответ: 0,45