Вопрос предполагает наличие контекста, который отсутствует в предоставленном изображении. Без дополнительной информации о "описываемых событиях" невозможно определить, какой именно документ был принят и как он повлиял на правовое положение населения.
Ответ: Недостаточно данных для ответа.