Ответ:

Флажковые знаки на мачтах нужно читать сверху вниз и заменять буквами по кодовой таблице из задания 83. Однако на фотографии отдельные знаки слишком мелкие и размытые для надёжного распознавания, поэтому достоверно восстановить сообщение нельзя. Нужен крупный снимок флагов на шхуне и кодовой таблицы.