Внутренняя политика Александра I в период 1815–1825 гг. характеризовалась противоречивостью. С одной стороны, сохранялись либеральные начинания, как, например, конституция для Польши. С другой стороны, нарастали консервативные тенденции, ограничивались свободы, усиливался контроль над обществом (деятельность военных поселений, цензура). Император колебался между желанием модернизации и страхом перед социальными потрясениями, что привело к непоследовательности в проведении реформ и оставило многие проблемы нерешёнными.