Ответ:

1. Найдём стоимость 9 конфет: \(4 \cdot 9 = 36\) руб.

2. Сравним стоимость с суммой денег: \(36 > 28\), значит, денег не хватит.

Ответ: девочка не сможет купить 9 конфет: они стоят 36 руб., а у Вали есть только 28 руб.