Ответ:

Чтобы число одинаковых гирлянд было наибольшим, найдём НОД(28, 42).

28 = 2 · 14, 42 = 3 · 14, поэтому НОД(28, 42) = 14.

Красных флажков в одной гирлянде: 28 : 14 = 2. Синих: 42 : 14 = 3.

Ответ: 14 гирлянд; в каждой — 2 красных и 3 синих флажка.