3 At first, the mayor decided to ______ the park.

Решение:

В тексте письма Эллы сказано: «...the mayor said that, because people don't care about the park, they were selling it to someone who is going to build houses there!» (мэр сказал, что, поскольку люди не заботятся о парке, они продают его кому-то, кто собирается строить там дома!). Это означает, что изначально мэр решил продать парк.

Ответ: b sell