16. Расставьте знаки препинания. Укажите все цифры, на месте которых в предложении должны стоять запятые.

Война была на исходе, (1) и, (2) хотя комиссия эта не была ещё создана, (3) но предполагалось, (4) что со временем он её возглавит.