В данном случае, так как вопрос задается о том, что было (события прошлого), нам нужно использовать was или were. Конкретный ответ на вопрос "Что было в городе?" зависит от контекста, который отсутствует. Однако, если речь идет о предложении "What ... in the town where Larry and Lulu's grandparents lived in their youth?", то если спрашивается о единственном предмете/явлении, используется 'was', если о множестве - 'were'. Без полного предложения невозможно дать точный ответ.
Ответ: was / were (зависит от контекста предложения)